在中国式现代化建设中谱写新篇
——陕西省会计管理工作高质量发展综述
“十四五”时期，陕西省会计管理工作锚定“管制度、管队伍、管行业”核心职能，坚持强基固本，会计管理基础工作实现新突破；坚持人才强业，会计人才队伍建设迈上新台阶；坚持重拳整治，行业市场秩序展现新气象；坚持数字赋能，会计管理转型取得新进展。
核心业务多点突破
“十四五”时期，陕西省会计管理工作攻坚克难、稳步提质，基础工作短板持续补齐，多项工作跻身全国前列。
内控建设擦亮全省标杆品牌。全省坚持以评促建、以评促改，推动行政事业单位内控建设从“建成”向“用好”转型，连续四年获财政部通报表扬。安康创新绘制内控风险地图，形成可推广实践经验。今年，内控工作纳入省财政厅重点任务，系统完成升级优化，新增前端评价功能，探索多部门信息共享与联合警示教育，筑牢单位财务风险防控防线。
管理会计应用实现零的突破。依托省属国企、央企主体，深化产学研协同应用模式，西安铁路局、延长集团、金堆钼业3篇案例入选财政部全国案例库，填补全省领域空白。全省持续征集数智化会计典型案例，搭建省级案例库，为实务应用提供示范样本。
重点资产管理难题有效破解。省财政厅联合住建、工信、公安、交通、水利五部门，统筹推进市政公共基础设施入账工作，明确时间表、路线图，有序落地各项任务，有效化解长期存在的公共资产入账管理难题。
会计信息化建设提速增效。借力预算一体化改革，顺利上线“财政云”会计核算模块，打通预算、财务、会计管理全流程，保障财政资金精准高效拨付核算。同步推进模块迭代升级，适配电子凭证数据标准，实现会计业务全生命周期数字化记录。
构建优质会计人才梯队
陕西省坚持人才强业导向，持续完善培育、评价、激励体系，锻造专业会计队伍。目前，全省会计从业人员超60万人，33万人持有专业技术资格，其中高级会计师8100余人、正高级会计师近500人，人才结构持续优化。
行业表彰实现历史性突破。全省首次举办会计“双先”表彰活动，首次为先进集体和个人发放专项奖励，极大提振行业荣誉感和凝聚力，激发从业人员干事活力。
以赛促学营造浓厚行业氛围。举办第四届全省会计知识大赛，数万会计人员参赛，获评全国组织奖。同步开展职业道德征文、短视频征集等活动，常态化普及新修改会计法等法规政策，营造勤学精进的行业风气。
高端人才培育精准发力。“十四五”期间累计培育187名省级高端会计人才，其中114人结业。常态化开展高端人才、总会计师专项集训，探索结业人才联合培养机制，聚焦重点产业培育复合型领军人才，持续提升陕西会计人才影响力。
考评管理规范公正。面对年均20万考生参加的考务压力，各地考办稳妥完成各项考务工作，连续多年平稳有序，获财政部肯定。高级职称评审严格落实“盲评”制度，以诚信、能力、业绩为核心评价标准。同步优化继续教育内容，聚焦数智转型、财会监督、ESG（环境、社会和治理）披露等前沿领域，严控培训质量，保障学以致用。
专家智库赋能行业发展。陕西省完成两届会计咨询专家库换届，组建94人的第二届专家智库，汇聚省级、全国高端人才53名，在政策研究、实务指导、难题攻坚中发挥重要智力作用，延安等地智库建设形成特色亮点。
持续净化行业生态
陕西省坚持“严监管、优服务”并举，常态化开展行业整治，健全监管机制、优化政务服务，推动会计服务市场规范有序发展。
专项整治震慑作用凸显。省财政厅会计处、财会监督三处、省注协协同监管，“十四五”期间严厉整治行业乱象，查处多类违规机构及从业人员，累计处置违规会计师事务所、代理记账机构数千家，整治成效获财政部充分肯定。今年，持续推进省市县三级联动治理，联合税务部门整治涉税执业乱象，遏制低价低质竞争，推动行业从“拼价格”向“拼质量、拼服务”转型。
源头监管防线持续筑牢。严格行业准入管理，落实事务所实地核查、合伙人约谈、党员身份核实机制，多市区常态化开展新设机构核查，并召开行业警示教育大会。优化年度报备核查、上市公司审计监管流程，健全中介机构联席会议制度，构建协同监管格局。
政务服务质效大幅提升。全面推行审批告知承诺制，实现行业审批、信息采集、继续教育等业务“全程网办”，办理时限压缩70%以上。创新推出二维码办事指南、政策动画宣传，常态化开展“三秦会计大讲堂”，主动下沉一线送政策、解难题，切实提升市场主体获得感。
行业结构持续优化。首次召开全省注册会计师行业管理会议，明确行业转型发展思路，当年即实现两家事务所转制为特殊普通合伙，打破行业长期单一格局，行业结构调整取得实质突破。
推进会计管理现代化转型
陕西省紧抓数字化转型机遇，以电子凭证改革为牵引，全面推进会计管理数智化升级，打造现代化治理体系。
电子凭证应用领跑全国。2022年起，率先参与国家电子凭证会计数据标准试点，积累成熟经验。牵头谋划建设“陕西省电子凭证综合服务中枢”，纳入省政府财政科学管理试点，实现电子凭证全流程数字化处理，有效打通数据壁垒、降低办事成本。
数字服务与监管体系持续完善。统筹运用各级会计管理、政务服务平台，实现业务一网通办。依托大数据、人工智能技术，搭建智慧监管体系，实现行业风险动态监测、精准预警，全面提升监管和服务智能化水平。
数智化标杆加快培育。依托全省科教资源，联合高校、企业、行业协会征集数智化会计典型案例，聚焦智能财务、数据资产入表等重点领域打造示范样板，以点带面推动全行业数字化转型。
奋力开启“十五五”发展新篇
今年是“十五五”开局之年，近日召开的陕西省会计管理工作会议提出，全省会计管理系统将紧扣“管制度、管队伍、管行业”核心职能，以“财政五问”（定位之问：财政是什么？职责之问：财政应该干什么？方法之问：财政应该怎么干？质效之问：钱怎么花得更好？队伍之问：什么样的干部来干？）为牵引，抓实各项重点工作，夯实发展根基。
在制度落地方面，全面推行会计工作联系点制度，下沉基层开展政策辅导，打通制度执行“最后一公里”；深化内控提质增效，推动内控建设与预算、绩效考核深度融合。在规划编制方面，对标国家会计改革与发展“十五五”规划纲要，结合省情编制省级规划，广泛汇聚各方意见，细化分工、强化落地。
同时，全省会计管理系统将持续锤炼作风、提升能力，强化政治引领、专业素养、统筹协同和为民服务能力，以务实作风、过硬举措狠抓工作落实，全力推动全省会计事业高质量发展，为全省经济社会发展贡献坚实会计力量。
（来源于陕西省总会计师协会公众号）
